调查研究

您现在的位置是:主页 > 调查研究 >

“一码通行”对社会治理的启示

时间:  2020-03-23 15:13
 
□ 法治时评
 
□ 秦平
 
日前,国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》,要求推广健康信息互认机制。据新华社报道,国务院办公厅会同各地区和国家卫生健康委等有关方面推动建立了“健康码”跨省份互认机制,全国绝大部分地区“健康码”可实现“一码通行”。
 
随着全国疫情形势持续向好,复工复产、恢复原有的社会秩序,已成为当前一项迫切而紧要的任务。连日来,多地领导干部带头“摘口罩”“下馆子”,传递的正是这样一种强烈的信号。但是,停产停工容易,复产复工却很难,疫情作为一场席卷全国的灾难,给未来经济社会发展带来的影响现在还很难估量。
 
在这种情况下,国务院推动“健康码”跨省份互认,实现“一码通行”,就短期来讲,无疑是为了消除重复隔离、多次隔离带来的社会资源浪费,保障就业,实现复工复产。而从长远来讲,依托大数据、云计算的“健康码”,可能会成为疫情过后社会治理的强劲动力。
 
早在2011年,中央就提出要建立以公民身份证号码为唯一代码的人口基础信息库,夯实国家和社会治理的信息基础。但由于种种原因,特别是由于各地、各行业标准不一、信息不共享,缺乏互认机制造成的信息孤岛难以打通,这个问题始终没有真正解决。
 
3月18日,中共中央政治局常务委员会召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势,研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。会议站在全局的高度提出,“低风险地区之间的人员和货物流动,必要的健康证明要做到全国互认,不得再设置障碍,不对人员采取隔离措施”,国务院快速推动各省(区、市)全面建立了“健康码”跨省份互认机制,升级了全国一体化政务服务平台“防疫健康信息码”,及时完成各省(区、市)“健康码”技术对接和数据汇聚,可支撑跨地区互通互认功能,可实现健康信息一站式查询服务,可支撑“一码通行”实际应用。同时根据各地的实际情况,全国一体化政务服务平台提供了跨省份互认共享的三种实现方式。
 
可以说,在这次疫情的直接影响下,中央打破信息孤岛,推动健康信息跨省份互认机制的决心和力度前所未有,取得的成效前所未有。那么,在疫情过后,以“健康码”为基础,赋予“健康码”更多的信息内容和信息功能,推动人口管理信息化建设,实现人口管理更加科学、便捷、精准、全面,也应是“健康码”跨省互认、“一码通行”的题中之义。
 
此次疫情无疑是场灾难,但也是一次国家治理体系和治理能力现代化的大考,疫情应对的成功经验,既是对社会治理的一次检验,也应是一次提升。
 
来源: 法制日报——法制网
责任编辑:马 静